关于《铝工业“十二五”发展规划》的详细解读_政策法规_新闻_矿道网

《铝工业“十二五”发展规划》理解　　问：《有色金属工业“十二五”发展规划》已包括铝工业的内容，为什么还要分开编成《铝工业“十二五”发展专项规划》？　　问：铝普遍应用于建筑、纸盒、交通运输、电力、航空航天等领域，是国民经济建设、战略性新兴产业和国防科技工业不可缺少的基础原材料。我国氧化铝、电解铝、铝加工材的产量都位列世界前茅，电解铝的表观消费量居于世界第一位。　　但与世界铝工业强国比起，我国铝工业在全球配备资源能力、产业集中度、技术装备水平、产品竞争力、技术创新能力等方面差距较小，与世界铝工业大国的地位近于不相称。同时，在有色金属中铝产量仅次于，占到有色金属产量的50%；能耗低，电解铝耗电量占到有色金属行业电力消耗的80%，全国电力消耗的5%。

　　因此，我国铝工业产业结构调整，增进产业升级，前进节能减排，发展循环经济等任务艰巨，改变铝工业经济快速增长方式，提高铝工业整体竞争力的任务十分艰巨。为认真贯彻国家有关电解铝宏观调控政策，将电解铝掌控总量放到突出位置，更加有针对性和可操作性的指导铝行业发展，兹编成专项规划。　　问：《规划》基于怎样的行业发展背景和形势编成的？　　问：《规划》编成是基于对有色金属行业发展的“五个辨别”。

　　一是铝市场前景辽阔，但国内生产能力相当严重不足。铝因具备质轻、可再生的特点，已沦为国民经济建设、战略性新兴产业和国防科技工业不可缺少的基础原材料，同时新的应用领域在大大经常出现，因此，其发展的基本面没转变。

2010年我国氧化铝、电解铝、再造铝、铝加工材产量分别为2894万吨、1565万吨、400万吨和2238万吨，分别占到全球的35.9%、39.6%、18%和30.4%，除再造铝外均居全球第一位。但由于电解铝技术及装备已几乎国产化，管理制度门槛较低，国内生产能力2010年超过2300万吨，生产能力利用率仅有为70%左右，已相当严重不足。　　二是技术变革效益显著，但节能减排任务艰巨。

“十一五”末，国内自律发明者的异型阴极槽直流电乏已居于世界领先水平，但在国内推展刚跟上，大量电解槽尚需改建，“十二五”期间技术改造任务艰巨。同时，产业布局不尽合理，产业移往亟需前进，但因出局机制不完善，西部地区大规模建设又激化了国内竞争。

　　三是较低附加值铝材大量出口，而高端铝材却倚赖进口。2010年国内出口铝材217.6万吨，出口平均价格为3400美元/吨，而进口铝材价格平均值5700美元/吨，国内大飞机等所须要高端铝材仍然靠进口解决问题，技术创新能力不强劲。　　三是宏观调控政策大大实施，但调控效果尚待提高。从2004年开始，国家大大发售强化电解铝等高能耗产业宏观调控政策，但电解铝生产能力盲目扩展的势头有增无减，如何将宏观调控政策落到实处，是“十二五”期间面对的主要任务。

　　四是国际贸易保护主义浮现，行业发展能源要素约束强化。国际金融危机影响深远影响，西方国家为挣脱经济危机，国际贸易保护主义浮现，对我国出口的铝材大大明确提出反倾销。同时应付全球气候变化，增加二氧化碳等温室气体废气新形势，以及国内节能减排的拒绝，迫切要求铝工业减缓改变发展方式，加快构建转型升级。

　　问：《规划》编成的主要思路和方向是什么？　　问：基于对行业发展背景和形势的辨别，我们明确提出了《规划》编成的主要思路和方向。　　一是反映“三个改变”。

“十二五”时期，铝工业要由侧重规模扩张型向生态产业发展模式改变，依赖技术变革及产业调整，构建产业、生态、社会人与自然发展；由侧重国内资源研发向侧重国内外两种资源研发改变；由侧重国内发展向侧重国内和国际两个空间发展改变，减缓产业移往。　　二是扎根“二个承托”。考虑到国内资源、能源紧缺，铝工业尤其是电解铝发展要扎根承托国内下游市场发展市场需求；考虑到我国高端铝材加工水平较低，技术创新能力不强劲，要扎根技术变革承托。

为此，我们预测了“十二五”市场需求，具体了规划指导思想、基本原则、发展目标。　　三是坚决“一个主题”。《规划》具体了结构调整转型升级是“十二五”期间铝工业的主要发展方向，是跨越全篇的主题。环绕这个主题，《规划》明确提出了主要任务、根本性工程。

　　问：通过“十一五”的较慢发展，我国已沦为铝工业大国，不具备了向铝工业强国改变的产业基础，“十二五”期间构建由大到强劲的标志是什么？　　问：“十一五”期间，铝工业持续较慢发展，在结构调整、自主创新、节能减排等方面获得长足进步，基本符合了国民经济和社会发展必须，不具备了向铝工业强国改变的产业基础。但是，我国铝工业大而较强，与世界发达国家铝工业强国比起，差距仍然较小。

本文来源：博鱼在线官网-www.mailcco.com